隨著(zhu)我國邁(mai)入新發展(zhan)階(jie)段，科技(ji)創新持(chi)續發力(li)，實現(xian)了歷史性(xing)(xing)(xing)、整體(ti)性(xing)(xing)(xing)、格局性(xing)(xing)(xing)重大(da)變化。科技(ji)領域的改革也面臨新任務，必須拿(na)出更大(da)的勇(yong)氣(qi)、更多的舉措破除深(shen)層次體(ti)制(zhi)機制(zhi)障礙，推進(jin)國家治理(li)體(ti)系和治理(li)能力(li)現(xian)代(dai)化。
近日，科(ke)(ke)(ke)技(ji)部(bu)(bu)印(yin)發《科(ke)(ke)(ke)學技(ji)術活(huo)動違(wei)規(gui)行為處理(li)暫行規(gui)定(ding)》，以“零容忍”態度(du)堅決遏制科(ke)(ke)(ke)研(yan)人員(yuan)反映強烈的(de)(de)科(ke)(ke)(ke)技(ji)活(huo)動違(wei)規(gui)行為。這一規(gui)定(ding)釋放出(chu)加強科(ke)(ke)(ke)研(yan)作風學風建設的(de)(de)哪些(xie)信號？8月31日，科(ke)(ke)(ke)技(ji)部(bu)(bu)部(bu)(bu)長王志(zhi)剛就規(gui)定(ding)涉及(ji)的(de)(de)相關熱(re)點問(wen)題，接(jie)受了新華社記者(zhe)的(de)(de)專(zhuan)訪。
作風(feng)學(xue)風(feng)建設(she)事(shi)關科技工作全局
問：一段時期以來，我國科技界(jie)存在的學(xue)術不端、浮夸浮躁、急功近利等(deng)現(xian)象(xiang)令人擔(dan)憂(you)。針對這些“頑疾”，急需開出(chu)“良(liang)方(fang)”。如(ru)何看(kan)待當(dang)前科研作風學(xue)風狀況(kuang)？規定出(chu)臺是基于(yu)什么背景，有何政策目標？
答：優良(liang)的(de)作(zuo)風(feng)學(xue)風(feng)是做(zuo)好科(ke)技工作(zuo)的(de)“生命線”，決定著建設(she)世界科(ke)技強(qiang)國的(de)根基(ji)和(he)科(ke)技事業的(de)成敗(bai)。
科(ke)(ke)技部(bu)始終把作(zuo)風(feng)(feng)(feng)學風(feng)(feng)(feng)建(jian)設(she)擺(bai)在(zai)事關科(ke)(ke)技工作(zuo)全局(ju)的(de)重(zhong)要位置，會同有關部(bu)門在(zai)制度建(jian)設(she)、工作(zuo)機制、教育(yu)引導等(deng)方面進(jin)(jin)行整體布局(ju)和(he)系統(tong)謀(mou)劃，科(ke)(ke)技領域先后發布了《關于(yu)進(jin)(jin)一(yi)步加強(qiang)科(ke)(ke)研誠信建(jian)設(she)的(de)若(ruo)干(gan)意見(jian)》《關于(yu)進(jin)(jin)一(yi)步弘揚科(ke)(ke)學家精(jing)神加強(qiang)作(zuo)風(feng)(feng)(feng)和(he)學風(feng)(feng)(feng)建(jian)設(she)的(de)意見(jian)》等(deng)政策文件(jian)。與此同時，加大對科(ke)(ke)研不端行為的(de)懲戒力(li)度，嚴肅處理了一(yi)批(pi)科(ke)(ke)技違(wei)規行為，推動(dong)我(wo)國科(ke)(ke)研作(zuo)風(feng)(feng)(feng)學風(feng)(feng)(feng)建(jian)設(she)取得積極成效。
此次出臺的(de)規(gui)定是全面加(jia)強科(ke)(ke)研(yan)(yan)(yan)作風學風建(jian)設(she)(she)的(de)“組合拳”。目的(de)是為了劃定底線、明(ming)確界限(xian)，既充分信任、松綁減(jian)負，引導科(ke)(ke)研(yan)(yan)(yan)人員(yuan)潛心研(yan)(yan)(yan)究、追(zhui)求(qiu)卓越；又(you)堅守底線、加(jia)強督促，著力(li)構建(jian)風清氣正(zheng)的(de)科(ke)(ke)研(yan)(yan)(yan)生態(tai)。這(zhe)將有利于(yu)推(tui)進(jin)科(ke)(ke)技(ji)治(zhi)理體(ti)系和(he)治(zhi)理能力(li)現代化(hua)，豐(feng)富科(ke)(ke)技(ji)管(guan)理制度體(ti)系；有利于(yu)鞏固科(ke)(ke)研(yan)(yan)(yan)作風學風建(jian)設(she)(she)成果(guo)，規(gui)范科(ke)(ke)學技(ji)術活動(dong)、匡正(zheng)科(ke)(ke)技(ji)界風氣、凈化(hua)科(ke)(ke)技(ji)創新生態(tai)；有利于(yu)強化(hua)對科(ke)(ke)研(yan)(yan)(yan)管(guan)理部門權(quan)力(li)的(de)監督和(he)制約(yue)，懲治(zhi)營私舞弊行為，促進(jin)規(gui)范公正(zheng)地行使權(quan)力(li)。
堅(jian)持問題(ti)導向：以“零容忍”態度遏制科技活動違(wei)規行(xing)為
問：作為(wei)全面加強(qiang)科研作風學(xue)風建(jian)設的“組合拳(quan)”，這一規(gui)定制定過程(cheng)中遵循了哪(na)(na)些(xie)原(yuan)則？希望向科技界傳(chuan)遞(di)哪(na)(na)些(xie)信(xin)號？
答：科(ke)學技術是第一(yi)生產力(li)，創新(xin)是引領發展的第一(yi)動力(li)。黨的十八大以來(lai)，黨中央(yang)高(gao)度重(zhong)視科(ke)技創新(xin)工作，出臺了(le)一(yi)系(xi)列(lie)(lie)重(zhong)要(yao)文件(jian)，對科(ke)技創新(xin)工作做(zuo)出了(le)一(yi)系(xi)列(lie)(lie)重(zhong)要(yao)部署(shu)。
同時，在國(guo)(guo)際國(guo)(guo)內形勢深刻變化、我國(guo)(guo)經(jing)濟社會深刻變革的大背景(jing)下，受各種不良思想(xiang)文(wen)化侵蝕和(he)影響，個別科技(ji)工(gong)作者仍然存(cun)在浮夸浮躁、投(tou)機取巧、“圈(quan)子”文(wen)化等(deng)不良傾(qing)向，影響了風(feng)清(qing)氣正(zheng)科研生態的構建，必(bi)須以“零容忍(ren)”態度堅決遏制科研人(ren)員反映強(qiang)烈的科技(ji)活動違規行為。
在起(qi)草過程(cheng)中(zhong)，我們重點把(ba)握以下四個基本原則：
一(yi)(yi)是堅持問題導向，重(zhong)點(dian)填(tian)補(bu)對違規(gui)(gui)行(xing)為處(chu)理(li)的(de)制度空白(bai)和(he)工作短板，界(jie)定了(le)各類(lei)違規(gui)(gui)行(xing)為、明確了(le)處(chu)理(li)措施等；二(er)是堅持覆蓋全面，規(gui)(gui)定覆蓋了(le)科(ke)技(ji)活動的(de)各類(lei)主體和(he)主要環節；三是堅持規(gui)(gui)范統一(yi)(yi)，規(gui)(gui)范了(le)處(chu)理(li)程序，統一(yi)(yi)了(le)處(chu)理(li)尺度，突出可操作性(xing)(xing)和(he)規(gui)(gui)范性(xing)(xing)；四是堅持寬嚴相濟，充分(fen)尊重(zhong)科(ke)學(xue)研(yan)究靈感瞬間性(xing)(xing)、方式多樣性(xing)(xing)、路徑不確定性(xing)(xing)的(de)特點(dian)，重(zhong)點(dian)對主觀故意的(de)違規(gui)(gui)行(xing)為做出嚴肅(su)處(chu)理(li)。
引導科(ke)技(ji)工(gong)作者進(jin)一(yi)步強化“紅線”意識和“底(di)線”意識
問：嚴禁搞“人(ren)情評(ping)審”、夸大學(xue)術價值、索取不正當利益，針對不同(tong)主體在科(ke)研活動(dong)的(de)規則“邊(bian)界”，規定(ding)列(lie)出了(le)一系列(lie)違(wei)規行為，對此，科(ke)技工作者應該如何(he)理解、執行？
答：此次發(fa)布的(de)(de)規(gui)(gui)(gui)定明(ming)確(que)提出了(le)科研(yan)(yan)活(huo)動中各種違規(gui)(gui)(gui)行(xing)為情形，這(zhe)些都是從實(shi)踐中總(zong)結而來(lai)的(de)(de)。明(ming)確(que)這(zhe)些違規(gui)(gui)(gui)行(xing)為，對于劃出科研(yan)(yan)活(huo)動的(de)(de)規(gui)(gui)(gui)則“邊(bian)界”，引導科技(ji)工作者(zhe)進一步強化“紅線”意識和(he)“底線”意識，加(jia)強對自我(wo)的(de)(de)行(xing)為約束，預防(fang)違規(gui)(gui)(gui)行(xing)為的(de)(de)發(fa)生(sheng)有著積極(ji)意義。
一是對于(yu)科學技術人員來說，要堅決杜絕故意夸大(da)研(yan)究基礎、學術價值、經濟價值等浮夸浮躁投機取巧行(xing)為(wei)，以及違反(fan)科研(yan)誠(cheng)信要求、科技倫(lun)理(li)規范(fan)等行(xing)為(wei)。
二是對于參加科學(xue)技術(shu)活(huo)(huo)動咨詢(xun)(xun)(xun)評(ping)審(shen)專(zhuan)家，更應(ying)率先做出表率，堅決杜絕評(ping)審(shen)活(huo)(huo)動中弄虛作假、搞“人情(qing)評(ping)審(shen)”、索取不正當(dang)利益、出具不當(dang)咨詢(xun)(xun)(xun)評(ping)審(shen)意見、泄(xie)露咨詢(xun)(xun)(xun)評(ping)審(shen)過程中需(xu)保密(mi)的(de)信(xin)息(xi)等行為。
三是對于科(ke)(ke)學技術(shu)活動(dong)的受(shou)托管(guan)(guan)理機構及相關(guan)工作人員，要(yao)發揮專業精神，減少對科(ke)(ke)研活動(dong)的直接干預，強(qiang)化建立信任為(wei)前(qian)提、誠信為(wei)底線的科(ke)(ke)研管(guan)(guan)理機制，著力減輕科(ke)(ke)研人員負擔，嚴禁向(xiang)評審專家(jia)施加傾向(xiang)性(xing)影響，要(yao)堅(jian)決抵制各(ge)種形式的“圍(wei)獵”。
要強調的是，從事科(ke)研(yan)活動的各類科(ke)研(yan)院所、高(gao)校、企業、社會組(zu)織等是科(ke)研(yan)作風(feng)學風(feng)和科(ke)研(yan)誠(cheng)信建設(she)的第一責任(ren)主體，是建設(she)良好(hao)科(ke)研(yan)作風(feng)學風(feng)的重(zhong)要力(li)量，要切(qie)實提高(gao)認識，抓好(hao)主體責任(ren)落實，嚴禁(jin)隱瞞(man)包(bao)(bao)庇本(ben)單位違(wei)法違(wei)規行為、違(wei)規轉包(bao)(bao)分包(bao)(bao)科(ke)研(yan)任(ren)務(wu)、截留(liu)擠(ji)占財政科(ke)研(yan)資金、不(bu)(bu)(bu)配合(he)監(jian)督檢查工作、不(bu)(bu)(bu)按規定上繳應收(shou)回的財政科(ke)研(yan)結(jie)余資金、不(bu)(bu)(bu)按規定進行科(ke)技倫理審查并監(jian)督執行等行為。
科(ke)研作風(feng)學風(feng)建(jian)設(she)是(shi)一項長期任務，必(bi)須以剛性的(de)制度規定和(he)嚴(yan)格的(de)制度執行，確保作風(feng)學風(feng)建(jian)設(she)規范化、常態(tai)化、長效化。規定的(de)出臺(tai)，將為(wei)(wei)科(ke)研活動有序開展營造更(geng)好的(de)環境(jing)，為(wei)(wei)建(jian)設(she)世(shi)界科(ke)技強國保駕護(hu)航。
